位于太行山深處的涉縣，有“八山半水分半田”之稱，縣城四面環(huán)山、清漳河穿城而過，發(fā)展空間狹小。為建設(shè)中等城市，該縣因地制宜，越山跨河，走組團式發(fā)展之路，主城區(qū)做好“山、水、綠、文”文章，提升宜居水平、打造風(fēng)貌特色，實現(xiàn)縣城擴容提質(zhì)，成為邯鄲市兩個國家園林城市之一，縣城建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里，居邯鄲各縣（市、區(qū)）之首。日前記者來到涉縣，采訪該縣縣城建設(shè)的做法。
河北日報、河北新聞網(wǎng)記者 趙曉清 劉劍英
從邯鄲市區(qū)驅(qū)車沿青蘭高速公路西行約1小時，層巒疊嶂中，一座矗立于山谷中的城市映入眼簾。
群山環(huán)抱的涉縣縣城，面積不大，清漳河穿城而過。在這樣狹小的空間建設(shè)中等城市，城市的空間布局考驗著建設(shè)者的智慧。
“四 周都是山，想攤‘大餅’都不成，只有因地制宜，越山跨河，走組團式發(fā)展之路。”涉縣縣委書記李書生對記者說。為破解空間不足的難題，涉縣規(guī)劃了“一城、兩 區(qū)、四組團、大外環(huán)”的發(fā)展框架，將涉城、井店、更樂、河南店4個鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涉縣·天鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)納入大城區(qū)范圍。
四 個組團功能定位分明：從縣城跨過幾道山梁，在井店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)兩個組團分別建設(shè)工業(yè)園區(qū)；向南越過清漳河，在河南店鎮(zhèn)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；城區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通、旅游 服務(wù)，建設(shè)宜居縣城。“每個組團到城區(qū)，都在20分鐘車程內(nèi)。”涉縣住建局局長付衛(wèi)軍說，每個組團都功能齊全、自成一體，又與主城區(qū)實現(xiàn)了水、電、燃?xì)獾?公用設(shè)施的互通共用。
組團布局，舒展了城市框架，發(fā)展空間由此打開。
城鎮(zhèn)建設(shè)中，如何突出特色，體現(xiàn)著城市建設(shè)的水平。涉縣做的是山、水、綠、文四篇文章，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的同時，融入現(xiàn)代元素，在保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，延續(xù)城市的歷史文脈。
龍山是涉縣縣城東北側(cè)一座高約百米的自然山體，因山形似龍而得名。涉縣老縣城，就建在清漳河與龍山之間的低洼地帶。1996年8月冀南大水，清漳河水泛濫，老縣城三分之二被淹。
痛 定思痛，涉縣在縣城規(guī)劃中，將新區(qū)建到了龍山四周的高地上，整個龍山納入城區(qū)懷抱，變身為占地83公頃的龍山公園。“不破壞山體結(jié)構(gòu)、不砍伐山上林木，利 用自然山體打造了流翠谷、望歸崖等九景，形成山在城中、城中有山的獨特景觀。”涉縣園林局局長樊路英告訴記者。
原本局促的城區(qū)豁然開朗。依山之勢、就山之形，涉縣打造出城山相融的山城景觀，如今，龍山周邊已成為現(xiàn)代化城區(qū)，隨著人口向新城區(qū)集聚，老城區(qū)得到疏解提升。
涉縣有山也有水，由北向南縱貫城區(qū)的清漳河，既是涉縣的母親河，也一直是城區(qū)的“界河”。為做好水文章，城區(qū)首先“西進南擴”，跨過清漳河，與西岸的129師紀(jì)念館、南岸的河南店鎮(zhèn)互動融合，為城區(qū)發(fā)展開辟了全新思路。
清 漳河城區(qū)段也得到規(guī)劃整治，一條沿河生態(tài)園林景觀帶已現(xiàn)雛形。3.9公里的玉帶河公園，將清漳河水引入城區(qū)中，濱水帶狀分布著四區(qū)八景。占地近1300畝 的赤水灣公園，兩年前還是一處亂石灘，如今已是游人如織。景區(qū)負(fù)責(zé)人李保紅介紹，新建的湖面水系景觀，既滿足了防洪需要，又打造了休閑觀光平臺。
一 河碧水、兩岸青山。與山、水相映襯，是漫山遍野的濃郁綠色。“作為山區(qū)城市，滿目青翠就是吸引力。”涉縣縣長汪濤介紹，為增加綠的總量，涉縣對城區(qū)、荒山 進行全方位綠化，拆遷片區(qū)新建時“留”綠，建設(shè)社區(qū)公園“增”綠，路口、交通轉(zhuǎn)盤等空白點植樹種草“擴”綠，公路、水系兩旁“興”綠……利用水洼地、垃圾 溝建成30處游園，庭院綠地與街頭綠地互通，建成27家省級園林單位和4家省級園林住宅小區(qū)，城區(qū)綠地面積達(dá)到1395萬平方米，綠化覆蓋率47.4%， 成為邯鄲市兩個國家園林城市之一。
置 身涉縣縣城，撲面而來的，還有以129師精神為代表的紅色文化元素。青蘭高速涉縣下道口不遠(yuǎn)處，是氣勢恢宏的紅色“將門”，進入縣城道路兩側(cè)，路燈都是別 具一格的數(shù)字“129”式樣，可以循著這些醒目的路燈，直達(dá)清漳河西岸129師司令部舊址。道路一側(cè)的土石崖壁上，是以129師在涉縣為題材創(chuàng)作的1.8 萬平方米文化墻?？吹贸?，“129師精神”已經(jīng)成為城市之魂。
“紅色文化是涉縣最大的文化資源優(yōu)勢。”涉縣縣委常委、宣傳部部長張婷婷說，城市根脈在文化，依托歷史文化資源和自然風(fēng)光，打造文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)，使革命紀(jì)念地與千年古縣、女媧之鄉(xiāng)這三大文化品牌轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動力。
越山跨河，組團發(fā)展，做好山、水、綠、文四篇文章，涉縣確立了建設(shè)中等城市的目標(biāo)。城市建設(shè)如此大開大闔，保證一張藍(lán)圖繪到底就愈發(fā)顯得重要。
“靠 的是對規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。所有新上工程和項目，必須經(jīng)過縣規(guī)委會研究，專業(yè)評委9人、規(guī)委13人要實行票決，重大項目規(guī)委會成員要實名投票、留檔備案。”付 衛(wèi)軍說，涉縣已經(jīng)建立起規(guī)劃一張圖、審批一個會、建設(shè)一盤棋、管理一條龍的工程項目審批機制，十幾年堅持不變，違反規(guī)劃的項目一律不批。
城區(qū)建設(shè)按照規(guī)劃有序展開。城區(qū)狹小，寸土寸金，規(guī)劃建設(shè)遵循集約、高效理念，城區(qū)新建項目全部實行綠地共享，縣行政服務(wù)中心集中了原在老城區(qū)的25家單位。
在 涉縣住建局，記者注意到，縣城建設(shè)數(shù)十件總體和專項規(guī)劃，制訂都本著適度超前、宜居舒適的原則，文教、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等關(guān)乎民生的專項規(guī)劃占了很大篇幅，新建 擴建的學(xué)校、醫(yī)院位置清晰可見。在城區(qū)，已有3座公共污水處理廠投用，投資5.6億元、床位達(dá)到1000張的涉縣第一醫(yī)院，今年底也將竣工投用。
目前，涉縣縣城建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里，常住人口19.86萬人，建成區(qū)面積已居邯鄲各縣（市、區(qū)）之首。
因地制宜、“山、水、綠、文”，一座獨具特色的縣城正日益崛起。